[ЗАСТАВКА] Здравствуйте, уважаемые слушатели!
На прошлой неделе я немножко приболел, ну вот, полежал, полечился,
попил какие-то таблеточки.
На этой неделе уже стало чуть получше, хотя вот видите,
свитер на всякий случай я ношу.
То же самое происходит и с большим экономическим организмом.
Как мы с вами говорили на прошлой неделе,
его развитие не идет постоянным темпом, иногда наш организм замедляется.
И в деле лечения экономических организмов наука тоже продвинулась достаточно далеко,
придуманы какие-то лекарства.
Вот посмотрите, на этом слайде перед вами общее количество экономических кризисов,
которые поражали мировые экономики с конца XIX века.
Ну в данном случае под «кризисом» понималось снижение ВВП
кумулятивное за все время на величину больше чем 10 %.
Вот если вы посмотрите на период где-то с 60-х годов, 70-х годов,
то количество вот этих болячек резко сократилось, даже придумали такой,
такое название для этого периода — Great Moderation или «великое успокоение».
То есть были найдены средства лечить вот эти колебания экономической активности.
Если у нас в нормальной ситуации экономическая активность идет как-то вот,
условно говоря, волнами, перегрев сменяется спадом и опять перегревом, то
за счет государственной стабилизационной политики эти колебания можно как-то
сократить, избежать сильных перегревов, избежать сильных спадов в экономике.
На это же явление можно посмотреть немного с других позиций,
использовав модель совокупного спроса и совокупного предложения,
про которые мы с вами говорили на прошлой неделе.
Вот предположим, у нас происходит спад совокупного спроса.
Соответственно, он сопрово...
должен был сопровождаться снижением ВВП, дефляцией,
уменьшением экономической активности.
То есть больному должно стать плохо, упадок сил должен произойти,
температура понизиться.
Но в этот момент может вмешаться государство и выписать какую-то таблетку —
стимулировать совокупный спрос.
И соответственно, не дожидаясь пока больной излечится сам,
вернуть экономическую активность опять на нормальный уровень,
вернуть ВВП на уровень полной занятости.
Для того чтобы стимулировать совокупный спрос,
у государства есть по большому счету два инструмента, две группы лекарств.
Это инструменты бюджетно-налоговой или, иначе говоря, фискальной
политики и инструменты кредитно-денежной или, иначе говоря, монетарной политики.
Вот вы на этом слайде видите все основные инструменты фискальной и монетарной
политик.
«Фискальный» означает государственную казну, соответственно фискальная
или бюджетно-налоговая политика — это манипуляция с государственной казной,
манипуляция с расходной и доходной частью бюджета.
Соответственно, вот если мы меняем какие-то ключевые расходные части бюджета,
допустим, гос.
закупки или трансферты, меняем доходную часть бюджета, допустим, налоги — это вот,
помимо прочего, оказывает и какое-то общее макроэкономическое действие и может,
в частности, помочь вывести экономику из кризиса.
Монетарная политика — это манипуляции с денежной массой,
то есть с тем количеством денег, которым располагает данная страна.
Про монетарную политику мы с вами будем дальше говорить более подробно.
Для того чтобы про нее говорить, нужно сначала понять, а что же такое деньги.
Ну а пока вот в рамках такого вот вступления можно просто сказать,
что основным государственным органом,
который отвечает за проведение фискальной политики, является правительство.
Основным органом, который отвечает за проведение монетарной политики,
является Центральный банк.
И то, и другое это государственные какие-то учреждения, но у этих контор
задания могут быть немножко разные, и сферы интересов немножко разные.
Вот, к примеру, у правительства, когда оно проводит фискальную политику,
когда оно изменяет параметры бюджета,
одной из задач может быть воздействие на уровень экономической активности.
Если произошел спад в экономике,
то за счет мер фискальной политики можно экономику стимулировать.
Но это не единственный интерес у правительства, возможно,
в рамках бюджетно-налоговой политики правительство перераспределяет доходы,
снижает уровень неравенства.
Правительство может проводить какую-то структурную политику,
то есть все больше ресурсов отправлять из одних отраслей в другие,
стимулировать какие-то более перспективные для развития экономики отрасли,
ну допустим, IT или, там, пресловутые нанотехнологии, или что-то еще.
И в принципе, мы с вами говорили уже в микроэкономике,
что даже в рыночной системе у государства есть задачи, которые оно
должно выполнять: это производство общественных благ, это регулирование
производства благ с положительными или отрицательными внешними эффектами.
На это необходимы средства, соответственно, вот эти задачи, когда
государство выполняет, это тоже в каком-то смысле часть бюджетно-налоговой политики.
С другой стороны у Центрального банка есть своя головная боль.
В сфере его ответственности тоже воздействие на экономическую активность,
тоже помощь экономике, скажем, в случае экономического спада.
Но кроме того, Центральный банк — это та организация, которая, прежде всего,
отвечает за инфляцию в стране, за то,
как ведет себя валютный рынок, что происходит с обменными курсами.
За банковскую систему, ну и в целом всю инфраструктуру финансового рынка,
насколько она нормально выполняет свои функции — это все тоже задачи Центрального
банка.
Обратите внимание, что некоторые задачи, скажем,
Центрального банка могут друг с другом конфликтовать.
Допустим, снижения инфляции и стабилизации
валютного рынка зачастую одновременно достичь невозможно.
Кроме того, у нас могут конфликтовать между собой какие-то задачи вот
этих больших двух государственных контор — правительства и Центрального банка.
Поэтому меры фискальной и монетарной политики могут быть как
согласованными и работать на одну какую-то цель, так и мешать друг другу,
то есть меры могут быть несогласованными.
В любом случае мы с вами на этой неделе поговорим про фискальную
политику более подробно и начнем говорить про монетарную политику.
[ЗАСТАВКА]