Description du cours Le monde bouge, mais les opinions et les gouvernements ne sont pas tous prêts à accepter cette réalité mal connue. La question affecte à la fois les Etats, mais aussi la planète, dans un processus de mondialisation et de régionalisation des migrations, et pose de nouvelles questions aux relations internationales, en y incluant le sud. Ce cours cherche à la fois à parfaire la connaissance sur le sujet, à traiter les thèmes essentiels induits par les migrations internationales et à dresser les tendances de demain. L'enseignante Catherine Wihtol de Wenden est directrice de recherche au CNRS (CERI) et enseigne à Sciences-Po. Elle a été consultante pour de nombreuses organisations internationales, au Conseil de l'Europe et au Haut Commissariat pour les Réfugiés notamment. Elle a dirigé, de 2002 à 2008 le groupe de recherche "Migrations" de l'Association internationale de Sociologie. Auteur d'une vingtaine d'ouvrages et ayant effectué de nombreuses enquêtes de terrain, elle enseigne aussi à l'Université La sapienza, de Rome. Syllabus Séance 1 : Mondialisation des Migrations Introduction Mondialisation des migrations Les facteurs de la mobilité mondialisée Le glissement des catégories de migrants Une régionalisation des flux qui dessine des systèmes migratoires complexes Les enjeux migratoires d’une globalisation contradictoire Le contexte démographique Les nouveaux champs migratoires d’influence Les relations entre migration et développement Migrations et développement : un phénomène auto-entretenu Une série de situations très différenciées selon les régions du monde Séance 2 : Réfugiés et déplacés environnementaux L’explosion de l’asile dans les années 1990 et sa redéfinition Harmonisation ou externalisation Dissuasion, prévention, sécurisation des flux. En Europe, le plus grand mouvement de réfugiés depuis 1945 Le cas de Calais Le réfugié, un intrus dans l’ordre étatique, une confirmation de celui-ci, une notion à revoir ? Les déplacés environnementaux : migrants de demain ? Les apatrides Qu’est-ce qu’un apatride ? Les politiques nationales et internationales Séance 3 : L’Europe Le contexte historique L’Union européenne mise au défi de la question migratoire L’Europe, un continent d’immigration et d’asile malgré lui Des réponses peu lisibles La Méditerranée: L’une des plus grandes lignes de fracture et de proximité au monde La crise des migrants en Méditerranée Un système européen de contrôle des frontières marqué par la fermeture au sud La sécurité intérieure et extérieure L'évolution de l’espace Schengen Les effets de l’espace Schengen Séance 4 : France et flux migratoires internationaux Introduction et aperçu historique Au XIXème siècle la France devient une terre d’immigration Au XXe siècle la France devient le premier pays d’immigration en Europe Les chiffres des migrations et Les statistiques ethniques Une population difficile à nommer Une population qui peine à se définir elle-même : Loyalisme et appartenances : une logique d’inclusion /exclusion De nouveaux enjeux : Islam, ethnicité, multiculturalisme et identité « à la française » Les mobilités à l’horizon 2050 Séance 5 : Citoyenneté et migrations Citoyenneté évolutive confrontée à la migration Une dissociation entre la nationalité, la citoyenneté et la double nationalité Le multiculturalisme et la citoyenneté transnationale L’immigration : un agent de transformation La citoyenneté en France : les droits civils La citoyenneté en France : la question de la laïcité De nouveaux enjeux : l’Europe, la mondialisation, les discriminations La mondialisation et la citoyenneté Séance 6 : Frontières Frontières : ordre ou désordre ? La construction des frontières L’Europe, un laboratoire L’Europe, nouvelles frontières, nouvelles mobilités Des frontières oubliées Europe et frontières La mondialisation des flux ou la mise en échec des frontières nationales Les murs-frontières dans le monde : des points de tension De nouvelles frontières: la Méditerranée, l’image de l’Autre La mise en question des frontières Séance 7 : Droit à la mobilité et gouvernance globale L’émergence d’une gouvernance globale des migrations : Le multilatéralisme, une lente prise de conscience L’émergence d’une gouvernance globale des migrations : les migrations internationales s’installent timidement L’Emergence du Forum Mondial sur la Migration et le Développement Le Forum Mondial sur la Migration et le Développement : vers un modèle « gagnant-gagnant-gagnant » ? Le Forum Mondial sur la Migration et le Développement : l’évolution des objectifs L’avenir du Forum Le droit à la mobilité, un droit fondamental de l’homme Pour ou contre la liberté de circulation La société civile et la gouvernance globale de la migration Les OIG et les ONG
INTRODUCTION ET APERÇU HISTORIQUE (2)
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Del curso dictado por Sciences Po
Migrations internationales : un enjeu mondial
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De la lección
Séance 4 : France et flux migratoires internationaux
Conoce a los instructores
Catherine Wihtol De WendenResearch Director
Sociology - Political Science
-Le climat change à partir de 1973,
puisqu'on est dans une période de crise économique qui s'annonce
avec la crise pétrolière.
En 1973, certains pays européens, comme l'Allemagne, le Benelux,
et en 1974, la France,
décident de suspendre l'immigration de main-d'oeuvre salariée,
ce qui va créer des effets pervers.
C'est la fin des allers-retours des migrants dans leur pays d'origine,
donc ça accélère le regroupement familial.
Ceux qui anticipent l'avenir
et notamment, ceux qui sont sortis des régimes autoritaires,
comme les Espagnols et les Portugais, reviennent chez eux
puisqu'ils savent qu'à terme,
ils pourront revenir vers les pays d'immigration.
Les autres, au contraire, restent et font venir leur famille
parce que leurs allers-retours sont de plus en plus difficiles.
Développement de l'immigration familiale,
de l'immigration irrégulière, parce que progressivement,
cette immigration qui vient du Sud est de plus en plus contrôlée,
surtout à partir de 1985 avec les visas Schengen.
Egalement, on a développé la politique d'intégration dès 1974
puisqu'on a pris conscience qu'une partie allait rester.
Donc, politique de logement, politique d'accès aux droits.
Les étrangers accèderont à l'égalité des droits sociaux dans l'entreprise
en 1975.
Egalement, début de l'expression de l'islam,
à partir du milieu des années 1980.
On voit l'islam apparaître
dans les grands conflits de l'industrie automobile,
Renault, Citroën, Peugeot,
pour demander des salles de prière sur les lieux de travail,
également des salles de prière dans les foyers.
Une visibilité de l'islam dans l'espace public plus marquée,
avec des librairies musulmanes, du prêt-à-porter musulman,
des boutiques de viande halal, la construction de salles de prière
ou la reconversion de locaux en salles de prière
dans l'espace urbain.
D'autres éléments caractérisent cette période
de la fin des années 1980,
comme la question des sans-papiers
et l'entrée progressive du dispositif européen
dans la législation française.
C'est en 1993 que, pour la première fois,
dans la loi Pasqua, le dispositif européen entre dans la loi française.
Mais aussi dans cette période de durcissement
de la politique migratoire,
une expression forte des jeunes issus de l'immigration,
dont une partie est née en France, qu'on appelle les deuxième génération.
Ils s'expriment sous la forme de ce qu'on a appelé le mouvement beur,
qui est une expression en verlan de "arabe",
renversé pour les syllabes.
Ce mouvement beur revendique la lutte contre les discriminations.
La "marche des beurs" de 1983 s'appelle
"Marche pour l'égalité et contre les discriminations".
Lutte contre les discriminations, contre la double peine,
le fait d'avoir été condamné
et d'être reconduit ensuite dans son pays d'origine.
C'est aussi l'expression d'une citoyenneté concrète
fondée sur la participation aux affaires de la cité.
Ca permet aussi de réfléchir, pour tous ces jeunes,
à comment être français et musulman.
A partir des années 1990, on a un paysage qui se durcit
pour l'entrée sur le territoire, comme dans tous les pays européens,
puisqu'on met en oeuvre progressivement
les accords de Schengen avec les visas.
On change la politique de l'asile.
On a une politique européenne d'asile plus restrictive,
puisqu'on veut l'harmoniser, que le dispositif général
de la Convention de Genève de 1951.
On commence à sanctionner les transporteurs.
On a donc un climat très anti-immigration.
Cette situation va déboucher
sur toute une série de revendications fortes
sur la question de l'ouverture des frontières
et sur la question de la citoyenneté européenne,
puisqu'en 1992, la citoyenneté européenne est définie
dans le traité de Maastricht.
Elle est fondée sur la liberté de circulation,
d'installation et de travail pour les Européens.
Il y a deux régimes. On distingue, d'un côté, les étrangers européens
et les non-européens, qui sont assujettis à visas
pour entrer sur le territoire.
On a aussi, dans cette période, avec la chute du mur de Berlin,
le début des effets secondaires, si j'ose dire,
d'une entrée de ces migrants de l'Est,
puisque l'essentiel d'entre eux arrive en Allemagne et en Autriche
et assez peu nombreux en France.
Pendant cette période, la politique européenne de l'immigration
se développe avec toute une série d'éléments qui la caractérisent,
c'est-à-dire que les flux sont gérés à Bruxelles,
les questions d'intégrations sont gérées à l'échelle nationale.
La France amplifie son dispositif de politiques d'intégration,
avec quelques instruments particulièrement forts,
notamment l'ouverture progressive en permanence
du droit de la nationalité, notamment à plus de droit du sol,
à plus de facilitation de l'accès à la nationalité française.
Pendant cette période, elle amplifie aussi sa politique de la ville,
qui est un autre instrument important de la politique d'intégration.
Initialement, cette politique de la ville était destinée
à lutter contre la violence urbaine dans un terme de prévention.
Progressivement, ça va être une politique des quartiers,
d'intervention, de discrimination positive, si j'ose dire,
dans les quartiers les plus pauvres
avec une classification des zones d'intervention plus forte de l'Etat.
On a aussi une politique qui multiplie les présences de l'Etat,
une police de proximité, dans les années 1980, 1990, surtout.
On a aussi une politique de présence scolaire plus importante
en termes de taille des classes, par exemple,
et une politique également marquée
par ce qu'on appelle la médiation culturelle,
avec des éducateurs, des cadres associatifs,
des femmes relais, qui sont destinés à créer un dialogue
entre les pouvoirs publics et la population.
Dialogue également sur le terrain de l'islam,
puisque Pierre Joxe, quand il est ministre de l'Intérieur,
crée le CORIF, Conseil d'orientation et de réflexion sur l'islam en France.
Le paysage change à nouveau à l'aube du XXIe siècle.
D'une part, parce que la migration se mondialise,
et on voit en France les effets de cette mondialisation
avec de nouvelles nationalités qui étaient très peu présentes
dans le paysage politique français, comme des gens qui viennent d'Asie,
notamment le développement de la migration chinoise
à partir des années 1990, 1995, mais aussi les Pakistanais,
les Bangladeshis, les Sri Lankais,
toute une série de nouvelles nationalités qui apparaissent.
Pendant cette période, on a également un durcissement très fort
de la politique de l'immigration à partir de 2007, surtout,
mais déjà un peu auparavant.
On commence à mener une politique de lutte contre les discriminations
dans la loi,
puisqu'une directive européenne de 2000 définit
les terrains et les instruments
de cette politique de lutte contre les discriminations.
La législation, là-dessus, entre de plein pied en 2001 et 2002,
surtout à l'encontre des discriminations au travail.
Pendant cette période, on discute, on le faisait déjà depuis longtemps,
sur l'opportunité ou pas de donner le droit de vote local aux étrangers.
Ce débat va durer 30 ans, il n'a toujours pas été résolu.
Il a commencé à la fin des années 1970 et on en discute encore aujourd'hui.
Caractéristique également de cette période,
le début de ce qu'on appelle aujourd'hui "Calais".
A l'époque, c'est Sangatte, après la construction de l'Eurostar,
on a un début d'installation de gens
qui viennent surtout du Proche et du Moyen-Orient,
en face de l'Angleterre dans l'espoir de pouvoir y passer.
On aura plusieurs éradications, si j'ose dire,
de ces installations de fortune en 2002 et puis ensuite, en 2009.
Autre élément de cette politique, la question de l'islam visible.
On a eu déjà, depuis 1989, la question du foulard.
On a une loi en 2004
qui va interdire l'expression visible de l'appartenance religieuse,
notamment de la part des fonctionnaires publics,
mais aussi dans les espaces publics pour les mineurs, comme l'école.
Ca sera interprété comme une interdiction du foulard à l'école.
On a également, pendant toute cette période,
un durcissement, surtout entre 2007 et 2012,
de la politique migratoire en France, qui va se caractériser
par des expressions très fortes de sans-papiers,
par des émeutes urbaines.
La plus importante, récemment, est celle de Clichy-sous-Bois en 2005,
mais on avait eu 30 ans d'expérience des émeutes urbaines
depuis la fin des années 1970,
dans la banlieue lyonnaise, jusqu'à aujourd'hui.
On assiste aussi à des discriminations policières,
qui sont consignées,
notamment par les associations de défense des droits de l'homme
et sur le terrain de la lutte
pour faire respecter la déontologie de la sécurité.
Ces affectations sont de la responsabilité
du défenseur des droits
qui continue de dénoncer ces discriminations policières.
La question des seconde et troisième générations
est aussi au centre du débat,
puisque ces populations sont de plus en plus françaises,
considérées comme visibles,
et donc souvent victimes de ces discriminations.
Parmi les derniers éléments de cette politique, aujourd'hui,
on a notamment l'afflux des demandeurs d'asile.
La France est un grand pays d'accueil des réfugiés
depuis la Convention de Genève.
Elle fait partie du peloton des quatre pays européens
qui ont accueilli, ces dernières années, le plus de réfugiés,
avec l'Allemagne, qui est de loin le premier pays européen d'accueil,
mais aussi la Suède et le Royaume-Uni.
Donc on est parmi les grands pays d'accueil,
même si d'autres pays en ont accueilli beaucoup,
compte tenu de la taille de leur population, comme la Suisse,
depuis toujours.
La question des réfugiés commence à devenir particulièrement importante,
pas tellement avec le début des révolutions arabes,
puisqu'on avait eu peu d'arrivées
après les crises syrienne et tunisienne,
quelques dizaines de milliers.
La France avait d'ailleurs fermé ses frontières en 2011.
Elle le fera de nouveau en 2015.
Il y a eu l'arrivée des Syriens qui, pour l'essentiel,
ne sont pas arrivés très nombreux en France.
Mais d'autres nationalités arrivent aussi jusqu'au territoire français,
notamment des victimes d'autres crises
qui se sont produites depuis ces vingt dernières années.
Des Algériens, de la crise algérienne de 1995,
également des Kurdes,
mais aussi des personnes qui sont victimes
de tout ce qui se passe dans la corne de l'Afrique,
des Soudanais, des Erythréens, des Somaliens,
et aujourd'hui, des Syriens, mais aussi des Irakiens, des Afghans.
Donc on a un paysage migratoire de plus en plus diversifié,
aujourd'hui, marqué par la question des réfugiés,
même si les questions d'intégration sont une sorte de passion française
et si, en permanence, les débats pour savoir si les étrangers
et les populations issues de l'immigration sont "intégrées",
continuent à faire rage dans le débat politique français.
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